第189章奇思异想

政府各部门不得自行购买办公用品。褚洪杰说，反正都是县财政的钱，由县财政局统一采购后分发给政府各部门，既可以减少县级各部门的采购事务，也减少采购过程中出现的跑冒滴泄漏问题，能够为县财政节约不少经费。

    理论上讲，褚洪杰这个想法非常不错，但事实上却与现行的行政管理机制完全不相容，也有违《预算法》的规定。《预算法》规定，一般公共预算支出按照其经济性质分类，包括工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出。各部门的办公用品开支，作为商品支持，已经在各部门的办公经费预算中包括了，并且也是必须列入财政预算内的。如果财政预算了，最后却又在财政经费中支出，属于重复支出不说，也使财政预算处于虚列支出的状况。即使要按照褚洪杰的思路操作，也必须重新调整财政预算，并按相关的法律程序批准。但褚洪杰做出这一决定后并没有要求县财政部门重新编制预算，并按照法律规定的程序报县人大批准。同时，财政部门作为政府的管家，只能帮政府管钱，不能自己用政府的钱。否则既管钱又用钱，那谁来监督它？这在制度上也是不允许的。会上，作为分管财政的常务副县长明确表示反对，说这一决定在制度上行不通，在法律上有问题。其他副县长虽然多数没有发表明确意见，但发表了明确意见的也不同意。可是褚洪杰就是不听，还说只要是能够为财政节省资金的，就值得去做。最后在褚洪杰的强力坚持下，形成县政府的决定。

    类似的情况褚洪杰在县长位置上还有好几起。

    褚洪杰对不少问题的认识，理论上讲有非常有道理，并且那些问题也是现实中确实让人感到不太合理的，但从制度上如果按照褚洪杰的想法去做却又行不通。官场上，首要的是必须遵循已经形成的规章制度，而不是离开已有的规章制度去自己另搞一套。中国很大，各地的情况差异可以说是千差万别，如果在一些基本的制度上都强调各自的特殊性，那整个中国社会就会四分五裂。只有在一个统一的政策框架内才是统一的国家。中国社会容不得各自为政的情况出现。也因此，褚洪杰的那些思想在现实中根本就没有存在的土壤。

    将褚洪杰从县委副书记提拔为县长，是因为当时的春坪县委书记刘有文与秦有益的关系比较密切，并且也知道褚洪杰和秦有益的关系也不一般。正是因为这个原因，刘有文才极力推荐提拔褚洪杰为县委副书记、县长。对褚洪杰担任县长后暴露出来的这些问题，刘有文心里也感到着急，担心继续这样下去会让县上的工作受到影响，褚洪杰本人也会在县上的干部和群众中产生不好的印象。为了不得罪秦有益，刘才文便私下里把褚洪杰到了县长位置上以后的表现给秦有益反映了，希望秦有益能够说服帮助一下褚洪杰。秦有益听了后也对褚洪杰感到失望，但居于褚洪杰和自己的特殊关系，为了不让褚洪杰在县上弄得身败名裂，秦有益就提议将褚洪杰调到市委担任副秘书长，并且协助自己工作。这样，有自己把关，并且每天监督到，也就不担心褚洪杰出什么问题。

    褚洪杰被调到市委担任副秘书长后，秦有益专门找他作了一次很深入的谈话，要求褚洪杰必须认真反思在县上工作时出现的毛病，严格要求、约束自己，切实改正自身存在的毛病。之后秦有益也时不时对褚洪杰进行一些敲打。

    到了市委副秘书长位置后，开始时褚洪杰心里还非常不满，认为是将自己贬了，但经过一段时间的反思，再加上秦有益时不时的提醒和敲打，褚洪杰也意识到了自身存在的问题，弄明白了在官场上并不是自己想怎么办就能怎么办，想干啥就能干啥，还必须按照规矩行事，也必须遵守已经形成的各项规章制度。因为有这些反思，褚洪杰原来在县长位置上表现出来的那些毛病到了市委副秘书长这个位置上有了不小的改观，虽然协助秦有益工作处理的都是一些非常具体的事务性问题，但也让秦有益感到比较满意，特别是对秦有益的话完全言听计从，唯首是瞻，这让秦有益感到非常欣慰，觉得孺子还是可教。因为自己心有所图，秦有益就觉得这种对自己忠诚的人，就应该把他们放到自己更需要的位置上去，以便能够更好地为自己所用。也正因为如此，秦有益才极力推荐褚洪杰担任政府秘书长。秦有益心里想，只要褚洪杰能够去担任政府秘书长，自己以后就可以随时随地掌握欧阳永好的情况、行踪，并且把自己的一些想法、愿望通过褚洪杰传递给欧阳永好，或者是对欧阳永好在丽春的一些事情进行干预，从而实现自己掌控丽春的愿望。（未完待续）