第一百九十九章 架构

    三院各设总理一人，副总理若干，军务院总理由领政兼任。

    军务院设职能部门若干……

    法务院设职能部门若干……

    政务院设吏政部、财政部、商政部、税政部、教政部、工政部、农政部、水政部、医政部、外政部、监察部、捕快部、公诉部、法事部。

    其中，吏政部主管官吏考核升迁；财政部主管财务用度；商政部主管内外商事；税政部主管农工商税；教政部主管文化教育；工政部主管工业、建筑等事；农政部主管农事；水政部主管河防沟渠；医政部负责治病救人和疾病预防诸事。

    以上九部省府州县各设相应分支机构，称之为局，隶属当地政府。

    外政部主管外事，为中央机构，下不设分支机构。

    监察部主管监察，省府州县下设相应机构，称之为局，不隶属当地政府，直属中央监察部。

    捕快部主管捕快，省府州县下设相应机构，称之为局，不隶属当地政府，直属中央捕快部。

    此外，捕快部设一支捕快军，暂定额为五千，全权负责治安。

    公诉部主管刑案调查、以及向法事部提起公诉，省府州县下设相应机构，称之为局，不隶属当地政府，直属中央公诉部。

    法事部主管刑案民事判裁，省府州县下设相应机构，称之为院，不隶属当地政府，直属中央法事部。

    另，捕快系统、公诉系统、法事系统和地方有互相监视之责。

    看完这份文件，徐光启、成基命和鹿善继的手都有些抖，他们万没想到陈海平竟会有这样的构想。

    实际上，其他的也都极为惊人，最让他们震惊激动的是国事局的设立。可以想象，当陈海平这样的强者逝去，当国家稳定之后，那后来者就绝无可能拥有太大的权力，而这也就是说，再没有人可以任意妄为，独断专行！

    这意味着什么？！

    而且，陈海平此举也一举消除了他们以前最大的疑虑，就是陈海平之后，权力转换的问题。虽然还没有深想，但凭感觉他们就能断定，这个问题解决了。

    九人议政，多数表决制。

    这是个巨大的缓冲，有了这个缓冲，以往那种生死之争就会很罕见了。

    孙传庭早就知道了，王元程、三爷、傅山和向彩英即便吃惊，但已经习以为常。待三个老家伙渐渐平静下来，陈海平抓住了个空当，没有给三人发表感想的机会，又道：“现在一切都在草创阶段，有些方面我还是要过问的。等到各方面都稳定之后，我会抽身的，会把诸位一直想要的相权整个地还给你们。”

    最后这句，虽然是玩笑话，但也是实情。明朝之前，相权是很重的，皇帝对宰相极为尊重。只不过，这种尊重不是尊重宰相这个人，而是尊重宰相这个职务所代表的权力。

    皇权至高无上，这句话是骗人的，而这个人自然指的是小老百姓。实际上，这句话应该这么说才正确：在尊重地主官僚士大夫的整体利益的前提下，皇权至高无上。

    而这个地主官僚士大夫的整体利益的总代表就是相权。

    有利益，就有争夺，而争夺利益最大化又是人的本能，所以皇权和相权既合作共治，又有激烈的斗争。到了大明朝，到了朱元璋这儿，皇权彻底打败了相权，朱元璋废了宰相，设了六部。

    但事情并没有完结，当皇权渐渐衰弱的时候，争夺相权的呼声就又来了，非君和抑制君权实质上反应的就是这个。

    没有人笑，徐光启、成基命和鹿善继这个时候也都平静下来，他们知道陈海平不喜欢听称颂的话，尽管是发自真心的，但现在要他们开口，就一定是称颂的话，没别的。

    片刻之后，陈海平又道：“政务院的总理有了，但现在法务院的总理还没有着落，诸位看有没有合适的人选？”

    成基命问道：“领政大人，这个法务院是干什么的？”

    陈海平道：“汉武以降，至于今日，皆以外儒内法为制，但儒大大搞过了头，而法却又远远不够。这是历代之重弊，而我们的治国思想是以法为主，兼顾人情义理，儒法交融，各扬其长，又相互补充。无规矩不成方圆，前朝重以道德为规矩，而以法为辅，今天我们要反其道而行之，要以法为规矩，而以儒为辅。所以，我们需要大量的法规以规范百姓万民的****行止，尤其是商业即将大兴，纠纷必然不断，更需以法为度量，论定是非曲直。这个法务院就是立法的，他们主要的职责就是根据出现的新问题，完善或制定新法以解决出现的各种实际问题。”

    听完，成基命笑了，道：“领政大人，这位法务院总理是现成的，都不用出屋就能解决。”

    见成基命的目光向鹿善继看去，陈海平喜道：“难不成鹿大人还精通律法？”

    成基命道：“伯顺学的是君子之儒，一心报效国家，所以所学甚杂，律法恰好也是其中之一。”

    陈海平喟然叹息，明末的牛人也太多了，他知道像鹿善继这等人物，一旦有所涉猎，能被成基命提起，那就真的是精通。

    由于种种原因，鹿善继为官时间不长，他的大部分时间都是在讲学，教徒弟，所以就连孙传庭也不知道鹿善继还精通律法。

    “这可太好了！”孙传庭道：“鹿大人清正廉明，又精通律法，确实是法务院总理的不二人选。”

    “对啊！”陈海平也鼓掌称善。

    鹿善继没有推辞，他站起身，道：“鹿某还能以残躯参与此等盛事，伯顺何幸之有！”

    陈海平道：“鹿大人，我们是共襄盛举，坐。”

    鹿善继坐下后，这时，徐光启问道：“领政大人，是不是应该组织人力分地了？”

    徐光启生平最关心的就是农事，越老越是如此。徐光启的家境贫寒，深知农民之辛苦。徐光启二十岁中秀才，但这个秀才很另类，白天教书谋生，晚上不专研八股，却专研农学。

    由于农业生产同天文历法、水利工程的关系非常密切，而天文历法、水利工程又离不开数学，徐光启又进一步博览古代的天文历法、水利和数学著作。

    徐光启不光研究，还实践，他早年引种甘薯，后来又在天津引种水稻。临近晚年，他的绝大部分心血都倾注了在煌煌巨著《农政全书》的著述上。

    对农民，徐光启满怀悲悯，他对陈海平没收地主土地，均分给农民之举，兴奋到整晚整晚都睡不着觉。但是，一晃儿，好多天过去，这件事竟然没有一点消息。

    今天，徐光启终于忍不住了。

    陈海平道：“徐大人，分地的事儿先缓缓。”

    徐光启愕然，随后急忙问道：“不分了？”

    “哪能呢。”轻轻摇了摇头，陈海平道：“徐大人，分地的事儿没有丝毫变化，也不可能有变化，只是有些事我还没有想清楚，所以先缓缓。”

    一听没变，徐光启这才把心放进了肚子里，问道：“那明年怎么办？”

    陈海平道：“先把地都租下去，没有种子农具的，政府暂借。”

    徐光启又问道：“那种子农具怎么算？”

    宋朝王安石变法，种子农具可没少坑农民，是以徐光启才有此问。陈海平道：“政府什么价买的，来年收农民什么价。”顿了顿，又道：“嗯，这样吧，也可以分三年偿还，不要利息。特别困难的，还可以算作政府免费赠送。”

    徐光启一听，大大松了口气，但三爷听了，却深感肉痛。抬头看见王元程眼里的笑意，三爷咧嘴苦笑。没办法，银子只要在自己手，那就有感情。

    随后，几人又把政府架构详细研究了一遍，这才散去。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆www.qidian.com，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)（未完待续）