为领导工作服务思想的由来

导班子的工作帮助不大，甚至使领导不得不自己来处理本该由秘书机构承担的事务，秘书机构未能有效发挥自己的职能。一些省委机关向中央提出了这一问题，并希望中央秘书处提出可行的解决方法。

    1929年10月中共中央秘书处过去的缺点和最近的丁作计划中提出了五个一切，即以一切工作政治化、一切工作集体化、一切工作科学化、一切工作系统化、一切工作执行必须带督促性的新观念来从事秘书工作，改变以往单纯技术工作的观点，更好地为党中央服务。

    同时，中央秘书处经过研究，在1929年10月的中共中央关于省委秘书处的工作给江苏省委的指示信中指出:秘书部门应在党的路线之下进行工作，应当帮助省委加强全省的政治指导，不但要重视技术工作，更要重视政治，要在政治化的前提下做好上作。

    各地秘书机构遂按照这一精神，帮助党委工作，各省委也指示下属地委、县委的秘书部门要帮助领导机关工作。这种认识将秘书工作和政治工作紧密结合起来，纠正了秘书机构的纯技术观念。

    但是，将秘书机构定位为帮助领导部门工作，使它们处于客卿的地位，领导有事交办，先得对秘书部门客气一番，总感到关系不顺，使用不便。

    第三个阶段:纠正秘书机构帮助领导部门工作的观念

    1930年1月的中共中央秘书处的组织及其大纲中，明确提出了中央秘书处的三大职能，即:

    秘书部门是指导机关经常工作的执行机关。也就是说，它是领导部门日常事务的承担者，它附属于领导部门，必须忠实地执行领导部门的指令，为领导部门服务，它不是决策机构，而是办事机构。

    秘书上作是机要工作的总汇。秘书机构的一切工作都具有机密性，关系到组织的安危；它为领导部门办理日常事务，涉及的是有关大局的要务，机密性和要务结合，就成为机要工作。上传下达的文件、指令都得汇集到秘书部门，由它收发、分配办理。因此，它成为机要工作的总汇。

    秘书部f门是上下关系的枢纽。这是党中央在大革命失败后交给秘书处的一项新任务。规定党中央和中央各部委、各地党组织的联系，都必须经过中央秘书处，为此，中央秘书处特地加强了交通科的建设。这种联系采用书面文件、面谈、汇报、电报、电话、邮件等方法。在维系上下级关系中，中央秘书处承担着具体任务，所以说它是上下关系的枢纽。

    这三大职能明确了秘书机构的任务是为领导工作服务，确定了它附属于领导部门的地位，也揭示出秘书工作具有政治性、机要性、服务性的恃点。

    从此，这就成为中国共产党秘书上作的基本思想，并不断丰富、发展。1941年1月，毛泽东在中央政治局会议上提出加强中央秘书处的建议，并根据当时党中央领导工作的迫切需要，提出了秘书机构的五项任务.即:在政治上要为党的政策、时局问题服务；红军事上要起参谋助手作用；在党务工作上要研究各地报告提出意见；在情报工作上要研究国际和中国的政治经济；在上下级关系上应加强各机关工作联系。同年9月，党中央关于成立中央书记处办公厅的通知中，进一步指出:办公厅是执行书记日常工作的办事机构。

    这些，充实、丰富了秘书机构为领导工作服务这一基本思想的内涵。

    到1985年，全国党委秘书长会议进一步明确了为领导工作服务这一基本思想，并成为三服务中的第一内容。

    （作者单位:上海外国语大学）