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唐朝文武官员设置（第8页）

，共同参议。

国家发布大赦令，可代表刑部召集囚徒宣布赦免名单；都官郎中、员外郎，管理俘虏，奴隶的簿录，给以衣粮医药，并审理其诉讼事件；比部郎中、员外郎负责通会内外赋敛、经费、俸禄、勋赐缺乏物资，以及军用物资、器械、和■等事；司门郎中、员外郎，管理门禁关卡出入登记，以及各地上缴失物的处理。

工部掌土木水利工程和国家农、林、牧（军马除外）、渔业之政，以及诸司官署办公所需纸笔墨之事。

所属有工部、屯田、虞部、水部四司。

其中工部郎中、员外郎，掌城池之工役程式，为尚书、侍郎之助手；屯田郎中、员外郎，掌天下屯田及在京文武官员之职田、诸司官署公田的配给；虞部郎中、员外郎，掌苑囿、山泽草木以及百官蕃客菜蔬薪炭的供给和畋猎之事；水部郎中、员外郎，管理河流过渡、船舻、沟渠桥梁、堤堰、沟洫的修缮沟通，以及渔捕、漕运诸事。

六部长官称为尚书，正三品，副官为侍郎，正四品下（吏部侍郎正四品上）。

唐初以来，尚书的地位很高，据《通鉴》开元二十四年的记载：“惟旧相及扬历中外有德望者乃为之”

。

正因为如此，尚书实际上成为高官权臣的兼职，不能具体处理本部事务，这自然就被架空而失去实权。

唐代六部尚书分为三行：吏、兵为前行；刑、户为中行；礼、工是后行。

各部官员的迁转就是按照这个次序的，由后而中而前的，所以担任某部尚书，并不等于熟悉这部的职务，而只是由于资格的关系。

因此，中唐以后，六部尚书基本上成为官员迁转之资，其官称只代表一种身分，而不一定说明所任的职务。

这就是宋代六部等于虚设，而另以其他机构代替六部的由来。

四、唐代的监察机关——御史台

唐承隋制，置御史台，为全国最高监察机关。

设御史大夫1人，正三品。

《新唐书·百官志》云：“大夫掌以刑法典章，纠正百官之罪恶”

。

《唐会要·御史台》云：“正朝廷纲纪，举百家紊失”

。

在隋朝及唐初，御史台只管揭发，并且只要根据传闻即可奏劾，不需要什么证据，更不受理诉讼，这就是《通典·御史台》所说的“但风闻弹事，提纲而已”

。

唐太宗非常重视御史台的作用，他要求三省和御史台官员各尽其责，真正起到互相检查的作用。

《贞观政要》卷1记载他对大臣说：隋朝所以二世而亡，一个重要的原因就是当时皇帝“不肯信任有司，每事皆自断”

，结果群臣有意见都不敢直言，“宰相以下，惟即承顺而已”

。

而他自己则要“择天下贤才，置之百官，使思天下事”

，凡事都要交给有司商量，然后经宰相筹画，于事稳便，才能上奏施行。

他为了充分发挥御史台的监察职能，贞观元年（公元627年）规定：凡是中书、门下及三品以上官吏入阁议事，都要有谏官随同，有不当的随时进谏。

御史台的地位由此提高，对于纠正官吏的违失起了一定作用。

贞观以后，御史台也受词讼，并且设置了“台狱”

，《新唐书·百官志》说：“凡冤而无告者，三司诘之。

三司，谓御史大夫、中书、门下也”

。

“有制覆囚，则与刑部尚书平阅”

。

对于百司不法事件，“大事奏裁，小事专达”